Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ
                       от 14 октября 2010 г. N 52
 "О внесении изменений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда
     Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах,
 возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного
                            законодательства"

     В связи с вопросами, возникающими у арбитражных судов при применении
антимонопольного законодательства, и в целях  обеспечения   единообразных
подходов к их разрешению Пленум  Высшего  Арбитражного  Суда   Российской
Федерации на основании статьи 13 Федерального конституционного закона "Об
арбитражных  судах  в  Российской  Федерации"  постановляет      внести в
30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением
постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации   от
арбитражными  судами   антимонопольного   законодательства"     следующие
изменения:
     1.  Дополнить  пункт  2  абзацем  третьим  следующего    содержания:
"Подтверждать отсутствие со стороны конкретного хозяйствующего   субъекта
нарушения в виде согласованных действий могут в том числе доказательства
наличия объективных причин собственного поведения  этого   хозяйствующего
субъекта на  товарном  рынке  и  (или)  отсутствия    обусловленности его
действий действиями иных лиц.".
     2.  Дополнить  пунктом  6.1  следующего  содержания:      "6.1. Если
антимонопольным органом определена справедливая,  по  его  мнению,   цена
какого-либо вида товаров, обращающихся на товарном рынке, эта цена носит
рекомендательный  характер,  не  является  обязательной  к     применению
конкретными  хозяйствующими  субъектами,  поскольку  Законом  о    защите
конкуренции не установлено иное.
     Вместе с тем судам надлежит иметь в виду, что применение конкретным
хозяйствующим субъектом таких рекомендованных антимонопольным органом цен
в любом  случае  не  может  быть  признано  нарушением   антимонопольного
законодательства.".
     3. Пункт 7 исключить.
     4. Пункт 9 исключить.
     5. Дополнить пунктами 10.1,  10.2  и  10.3  следующего   содержания:
"10.1. Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению   дел
об  административных  правонарушениях,  предусмотренных  статьями   14.9,
14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП  РФ,  является  вступление  в  силу   решения
комиссии антимонопольного  органа,  которым  установлен  факт   нарушения
антимонопольного законодательства Российской Федерации.
     В силу части 2 статьи 49 Закона о защите конкуренции решение по делу
о  нарушении  антимонопольного  законодательства,  принятое    комиссией,
подлежит оглашению  по  окончании  рассмотрения  дела.  При  этом  может
оглашаться только его резолютивная часть. Решение должно быть изготовлено
в полном объеме в срок,  не  превышающий  десяти  рабочих  дней    со дня
оглашения  его  резолютивной  части.  Копии  такого  решения   немедленно
направляются или вручаются лицам, участвующим в деле. Дата   изготовления
решения в полном объеме считается датой его принятия.
     Закон о защите конкуренции не устанавливает, что датой вступления в
силу решения антимонопольного органа  является  иная  дата  нежели   дата
принятия этого решения (то есть дата его изготовления в полном объеме).
     Кроме того, статья 52 Закона о защите конкуренции   предусматривает,
что в случае обжалования решения или предписания антимонопольного органа
до вступления решения  суда  в  законную  силу  приостанавливается  лишь
исполнение предписания антимонопольного органа. При этом не указано, что
обжалование решения откладывает его вступление в законную силу.
     С учетом этого судам  следует  исходить  из  того,  что  с   момента
изготовления  решения   антимонопольного   органа   в       полном объеме
антимонопольный  орган  вправе  возбудить  дело   об     административном
правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение
в судебном порядке.
     С этой же даты на основании части 6 статьи 4.5 КоАП РФ   исчисляется
срок  давности  привлечения  к  административной       ответственности за
административные правонарушения, предусмотренные названными статьями КоАП
РФ.
     10.2. При рассмотрении дел об административных правонарушениях суду
надлежит учитывать следующее.
     Само по себе отсутствие в протоколе  по  делу  об   административном
правонарушении, предусмотренном статьями 14.9, 14.31,  14.31.1  -   14.33
КоАП РФ, информации, содержащейся в  решении  комиссии   антимонопольного
органа,   которым   установлен   факт    нарушения       антимонопольного
законодательства Российской Федерации, при наличии в протоколе ссылки на
это решение (с приложением данного решения к  протоколу)  и   обоснования
вины нарушителя, не является существенным нарушением при производстве по
делу об административном правонарушении в смысле пункта 10 постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел
об административных правонарушениях".
     10.3.  При  рассмотрении  дел  о  привлечении  к    административной
ответственности, предусмотренной статьей  14.32  КоАП  РФ,  или    дел об
оспаривании  постановлений  антимонопольного  органа  о     привлечении к
административной ответственности, установленной указанной статьей, судам
надлежит исходить из следующего.
     В силу примечания к статье 14.32 КоАП РФ лицо, добровольно заявившее
в антимонопольный орган о заключении им недопустимого в  соответствии   с
антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или об
осуществлении   недопустимых   в   соответствии   с       антимонопольным
законодательством   Российской   Федерации   согласованных      действий,
освобождается от административной  ответственности  за   административные
правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 этой статьи, при выполнении
всех перечисленных в пункте 1 примечания условий в совокупности.
     При разрешении вопроса: соблюдено ли условие применения примечания о
том, что на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган   не
располагал  соответствующими  сведениями  и  документами  о   совершенном
административном правонарушении,  судам  следует  учитывать,  что   такое
условие соблюдено, если обращение состоялось до момента оглашения решения
комиссии антимонопольного  органа,  которым  установлен  факт   нарушения
антимонопольного законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 49
Закона о защите конкуренции), явившегося поводом к возбуждению  дела   об
административном правонарушении (часть I.1 статьи 28.1 КоАП РФ).".
     6. Дополнить пунктом 24.1 следующего содержания: "24.1. Арбитражный
суд, установив, что в его производстве имеется дело о привлечении лица к
административной   ответственности   за   нарушение      антимонопольного
законодательства (или дело об оспаривании постановления антимонопольного
органа о привлечении лица к такой ответственности) и дело об оспаривании
вынесенного в отношении него решения антимонопольного органа (явившегося
поводом  к  возбуждению  соответствующего  дела   об     административном
правонарушении), на основании части 2.1 статьи 130 АПК РФ объединяет эти
дела в одно производство для их совместного рассмотрения.
     При этом срок совместного рассмотрения указанных  дел   определяется
исходя из срока, установленного для  рассмотрения  дела  об   оспаривании
решения антимонопольного органа, - по правилам,  определенным  частью  1
статьи 200 АПК РФ. Этот срок исчисляется со дня поступления в арбитражный
суд заявления по последнему из дел, которые были объединены.
     В случае  если  названные  дела  находятся  в  производстве   разных
арбитражных судов, приостановлению с учетом части 9 статьи 130 и пункта 1
части  1  статьи  143  АПК  РФ  подлежит  дело  о      привлечении лица к
административной   ответственности   за   нарушение      антимонопольного
законодательства (или дело об оспаривании постановления антимонопольного
органа о привлечении лица к такой ответственности).".
     7. Толкование норм права, содержащееся в  настоящем   постановлении,
является основанием для пересмотра судебных актов по  вновь   открывшимся
обстоятельствам в порядке,  предусмотренном  пунктом  5.1   постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17
"О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской   Федерации
при пересмотре вступивших  в  законную  силу  судебных  актов  по  вновь
открывшимся обстоятельствам".

Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации                                         А.А. Иванов

Секретарь Пленума
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации                                      Т.В. Завьялова