ДОКЛАД
П.В. Крашенинникова на Открытом правительстве
«Подготовка ко второму чтению проекта федерального закона 
№ 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты 
Российской Федерации»

Проект был внесен Президентом России в Государственную Думу 3 апреля 2012 года и принят в первом чтении 27 апреля 2012 года.  На Проект поступило около 2000 поправок, которые были рассмотрены на 30 заседаниях рабочих групп, созданных при Комитете по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Из них примерно половина принята или учтена.
Сегодня мы не будем обсуждать собственно текст проекта. Речь пойдет об основных поправках ко второму чтению.
Все поручения Президента в части названного Проекта выполнены, в том числе о статусе юридического лица крестьянских (фермерских) хозяйств, определении правового положения публично-правовых компаний, общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, религиозных организаций.
Комитет провел отдельные заседания по каждому разделу Кодекса. Дважды были организованы  Парламентские слушания на тему "Модернизация Гражданского кодекса Российской Федерации" с участием представителей гражданского общества, бизнеса, конфессий, юридического сообщества и научной общественности. Кроме того, по законопроекту были проведены конференции и  круглые столы в городах: Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Магнитогорск, Геленджик, Челябинск, Екатеринбург, Саратов. Отдельно состоялись совещания с представителями нефтегазодобывающего комплекса, банковского сообщества, информационно-коммуникационного сообщества и РАО «РЖД».
Основные изменения ко второму чтению:
1.	обязательная нотариальная форма сделок с недвижимостью предусмотрена только в том случае, когда хотя бы одной из сторон такой сделки выступает гражданин. Исключены из обязательного нотариального удостоверения те сделки, участниками которых являются публично-правовые образования или юридические лица, учитывая имеющиеся у них возможности по проверки законности сделок (юридические службы, службы безопасности и т.п.) в отличие от граждан, которые слабо защищены на рынке недвижимости;
2.	исключены положения об аффилированности как не  являющиеся предметом гражданско-правового регулирования (ст. 53.2-53.4 ГК в редакции проекта 1го чтения). Нормы об аффилированности должны быть предусмотрены законодательством об антимонопольной деятельности;
3.	определен закрытый перечень организационно-правовых форм юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций. Последний дополнен указанием на товарищества собственников недвижимости, казачьи общества; общины коренных малочисленных народов, публично-правовые компании. Таким образом, указанные организации получают статус самостоятельной организационно-правовой формы юридического лица;
4.	КФХ по сравнению с текстом проекта к первому чтению придан статус самостоятельного вида юридического лица. Крестьянским (фермерским) хозяйством в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении его членами имущественных вкладов. Особенности правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, определяются ГК и специальным законом. С 1 января 2013 г., если не будет принят ГК, ранее созданные КФХ потеряют статус юридического лица;
5.	уточнено правовое положение религиозных организаций, в том числе уточнено, что порядок образования и компетенция органов религиозной организации, порядок принятия решений этими органами и т.д., определяются не только ГК, но и в соответствии с законом о свободе совести и религиозных объединениях, уставом религиозной организации и внутренними установлениями (иными внутренними документами). Указанное положение позволит религиозным организациям предусматривать особенности в их управлении. Правило о невозможности обращения взыскания по требованиям кредиторов на принадлежащее религиозным организациям имущество богослужебного назначения дополнено положением о том, что перечень такого имущества определяется в порядке, установленном законом о свободе совести и религиозных объединениях;
6.	уточнено понятие «единый имущественный комплекс». В качестве недвижимой вещи, участвующей в обороте как единый объект (статья 133), признается единый имущественный комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных объектов, неразрывно связанных физически или технологически (в том числе линейных объектов - железные дороги, линии электропередачи, трубопровод и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если объединение указанных объектов в одну недвижимую вещь отражено в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (статья 131). В редакции проекта 1го чтения в единый имущественный комплекс могли входить только недвижимые объекты, неразрывно связанные физически и технологически, что значительно сужает круг таких объектов;
7.	уточнены положения о таком новом ограниченном вещном праве как право застройки. Во-первых, снижен минимально возможный срок права застройки с 50 лет до 30 лет. Уточнены положения о существенных условиях договора об установлении права застройки, они дифференцированы в зависимости от собственника земельного участка. Существенными условиями договора об установлении права застройки являются условия о земельном участке, о характеристиках возводимого либо реконструируемого здания или сооружения, о месте расположения здания или сооружения на земельном участке, о сроке права застройки, о плате за право застройки. В случаях, предусмотренных законом, договор об установлении права застройки земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может не включать условия о характеристиках возводимого либо реконструируемого здания или сооружения и о месте его расположения на земельном участке. Правило о поступлении в собственность собственника земельного участка соответствующих зданий и сооружений при прекращении права застройки стало диспозитивным, иное может быть  предусмотрено законом или договором об установлении права застройки;
8. 	в тексте Проекта ко второму чтению учтены предложения издательского сообщества относительно недопустимости свободного использования произведений библиотеками, архивами и образовательными организациями экземпляров произведений, имеющих исключительно научное и образовательное значение. Предлагается закрепить право общедоступных библиотек и архивов создавать единичные копии, в том числе в электронной форме, лишь тех экземпляров произведений, имеющих исключительное научное и образовательное значение, которые не переиздавались свыше десяти лет с даты выхода в свет их последнего издания на территории Российской Федерации; 

Отдельно следует сказать о следующих положениях проекта о введении в действие новых правил
Учредительные документы, а также наименования ранее созданных юридических лиц, подлежат приведению в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. С момента введения новой редакции ГК к ранее созданным крестьянским (фермерским) хозяйствам как юридическим лицам подлежат применению правила новой статьи 811 Гражданского кодекса. Таким образом, указанным юридическим лицам предоставлено право зарегистрировать соответствующие изменения при первом необходимом изменении учредительных документов таких юридических лиц, а не в связи с вступлением в силу закона; 
Созданные до введения в действие проекта Федерального закона акционерные общества, отвечающие признакам публичных акционерных обществ (пункт 1 статьи 663 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона), признаются публичными акционерными обществами вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным. Также нет обязанности сразу же регистрировать изменения устава таких обществ;
Учреждения, созданные несколькими учредителями до официального опубликования настоящего Федерального закона, не подлежат ликвидации. Такие учреждения могут быть преобразованы в автономные некоммерческие организации; 
Замена договора аренды как самого распространенного основания для строительства на ограниченное вещное право – право застройки, также будет безболезненным для обладателей такого права. В случае, когда земельный участок, относящийся к государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду для целей строительства либо договор аренды допускает строительство на арендуемом земельном участке, и договор аренды заключен до введения в действие ГК РФ в новой редакции, за арендатором сохраняется право приобрести в собственность возведенные на арендованном земельном участке здания (сооружения). Арендаторы по таким договорам аренды имеют право на однократное продление срока аренды на пять лет при условии, что до истечения срока аренды за ними зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства либо ими получено разрешение на строительство на арендованном земельном участке;
И, наконец, положения о нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью вступают в силу с момента принятия нового федерального закона о нотариате и определения госпошлины и тарифов с целью недопустимости их необоснованного завышения.